| 继2008年最后一天，国务院在常务会议上同意工信部启动3G牌照发放工作后，昨天(7日)，工信部正式宣布，向中国移动、中国联通、中国电信三大运营商同时发放3G牌照。标志着我国的电信业进入了全业务的时代。工信部电信研究院副院长曹淑敏在2009中国通信技术年会上表示，3G牌照发放，电信业目前有三个重要目标作为今后一段时间的发展方向。“3G+2G”共存是电信业尤其是三电信运营商发展所必须重视的。
电信业未来的三大目标
曹淑敏表示，此前的电信重组形成三大全国的全业务运营商，优化竞争格局，2008年12月31日，国务院同意启动3G牌照发放，一周之后牌照顺利发放。3G发牌是电信改革是三部曲的过渡阶段，首先是企业重组，然后发放牌照，还有相应的配套政策，牌照发放之后，相应配套政策已经开始。牌照发放，标志着中国电信业进入了3G时代，进入了全业务时代，进入了融合时代，进入了固定和移动的宽带时代以及移动互联网时代等等，因此全业务运营是首要目标。其次，是支持并巩固自主创新成果，主要是继续支持TD的发展和完善。最后，更好的服务于社会。
电信业的未来：“2+3局面”
曹淑敏分析认为,“3G牌照发放之后格局非常清晰，形成三个2+3的局面，我们国家3G发展离不开全球3G的大环境，更离不开我们国家本身自己的国情。”
从全球电信市场来看，移动用户快速增长，但从用户新增市场来看，2G仍然主导新兴市场发展，甚至主导整个移动用户，同时3G发展可以提速，尤其近三年来3G呈现快速发展态势。2008年3季度，以WCDMA为例已经达到2.9万亿，目前，13个国家发放了3G牌照，发展中国家已经占到60%，中国在全球新兴市场仍然大量采用2G而3G。而3G增强技术带领发展，近三年内3G开始提速，主要原因就是HSDPA等技术的带动。还有大的变化就是移动互联网开始重塑整个产业的格局，可以说从整个产业各个环节，从网络到业务，到终端、商业模式、应用，指导用户使用习惯，彻底重塑移动产业和互联网产业，这个过程中，机遇和挑战是并存的。
曹淑敏强调，中国电信市场二元结构非常明显，3G发展的时候2G并不是扔掉了，而是和3G互补发展，这就标志着2G和3G发展不同于新兴市场，又不同于发展市场，3G、2G共同发展的状态。还目前电信市场竞争格局仍然是严重失衡的情况下发展3G，因此，3G牌照发放不仅仅意味着3G技术的竞争，更大意义上是三个运营商的竞争。从国际来看，还有3G产业的竞争;从运营商角度，其实是从网络的角度也是比较强调，不仅是3G的竞争，而是2G加3G的竞争。
曹淑敏指出， 2008年全年新增用户突破9000万，跟新兴市场不同的是，大多数发达地区，甚至是北京，上海地区普及率已经超过了100%，分布不平衡。作为用户也好、行业中的企业也好，如果赢得用户，使用技术，有很多要素，比如信号不好，还有好的终端、好的资费。
LTE何时进入商用
2G和3G的双模终端和双网融合共同实现两网协调发展，每个运营商都探讨两个网络是融合的，3G和2G都是同一个体系，很容易做到实现共同的融合核心网、业务平台等等。下一个是演进路线问题，现在所有的移动通信两大阵营或者三种技术，未来的演进路线或者长期演进路线是LTE，这是2008年很大的特点，就是在未来演进技术上基本形成共识向LTE发展，LTE何时进入商用，跟3G如何发展。
“判断一个产业的成熟有很多因素，首先要从标准化到研发、产业化一个客观过程看待，有了3G的经验，这个经验不仅来自中国而是来自全球。”
至于LTE何时能够商用，曹淑敏除了指出了其技术演进，市场前景，同时也强调了借鉴国际成功经验的重要性。 |
