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近几年SP这个名词为众多通信行业内的人们所关注。SP是Service Provider的英文缩写，可以直译成服务提供商。SP依附移动运营商，通过从移动运营商那里得到一个入网许可证，他们就可以经营各种手机数据增值业务。自几年前移动梦网计划实施以来，SP得到了飞速的发展，已经成了新经济的一个热点。但是好景不长，短信陷阱成为了最让SP企业头痛的问题。SP给手机用户群发短信是通过直接接入运营商的机房网关，发送速度很快，因此SP的通道一度成为群发短信的重要途径，但是其伴随而至的计费陷阱以及强制定制的短信服务，却让不少消费者吃到了苦头，成为了垃圾短信的罪魁祸首。
而企业 短信收发平台在设计之初运营商就限制其不能从事手机的代扣费业务，因此由该通道发送出去的短信，手机用户接收都是免费的，回复也是标准的0.1元/条的通讯资费。也就是说用户无论接收还是回复都无需再担心计费陷阱，这就是企业短信平台和个人短信平台的根本区别。另外，一些正规的企业群发短信平台提供商在提供服务之前，会要求使用该群发功能的企业必须是合法注册的公司并签署《信息安全保障承诺书》，以保证信息源的安全丶合法，发送出去的短信是真正有用的信息。 垃圾短信溯源 30名人大代表紧急动议立法监管
“广告想给谁看,就给谁看。”该人士表示，目前所谓的无线广告有很多方式，可以通过在WAP，彩信上投放广告，也可以通过短信方式。对于手机用户这样一个庞大的用户群体，短信又是手机用户常用的方式。业内人士称：“这样的狂轰滥炸的广告，怎么着也会让你耳濡目染。”
数据显示，某网络公司2007年第一季度来自手机广告的营收为600万美元,第二季度为1090万美元，第三季度为1400万美元。而根据艾瑞咨询的《2007年无线营销研究报告》，2007年中国无线广告市场规模达到7.4亿元,较2006年的5亿元增长56%。
在这样一个利润诱惑下，无线广告业务层出不穷,方式各异。垃圾短信因为获得的用户信息越全面就越值钱。短信的附加价值让原本1毛钱的短信可以赚到10元,属性越多越值钱。
一位业内人士表示,精准广告投放本来是好事,但是手段上无疑出现了一些偏差,精准投放广告的结果就成为制造垃圾短信的源头,造成手机用户"不想看也得看"的局面。
"买车丶买房等等都会留下一些个人信息,给一个手机号码发短信也就1毛钱,但是拿到这个号码的成本可能高于这些。但是相对于无线广告收入来说,这个本还是可以舍的。"业内人士告诉记者。
"这种 短信收发是广告的一种模式,但是是在未经用户授权的情况下发送。对于人们生活上造成影响。"还有业内人士表示。 但由于目前相关立法缺位以及取证的艰难,垃圾短信在庞大的利益驱动下迅速滋生,正如上述全国人大代表在议案中所提及,目前垃圾短信的产业链已经形成。
"群发垃圾短信其实并不困难,一台电脑一张手机储存卡,把编辑好的短信通过群发功能,轻轻点几下鼠标就可以。"一位业内人士对记者表示,制造垃圾短信的技术并不复杂,"买几张神州行丶动感地带的手机卡,再通过收集到的手机号码,就可以群发短信"。
"国家法律并没有细化到这个程度,买卖群发设备,买卖个人信息等正是钻了政策的漏洞。"有业内人士称。
国家工商总局消费者权益保护局局长孙文序表示,2008年工商部门将会同有关部门加强市场监管,严禁违法买卖短信收发器,严禁买卖个人信息,严禁利用手机发布虚假广告。
事实上,3月16日上午,北京市西城区工商分局什刹海工商所就组织了巡查队,对中电平安里电子市场进行了突击检查。执法人员称,近期还将会不定期对电子市场进行突查,一旦发现短信收发器在售,将会暂时进行扣押,等相关细则出台后,再进一步决定如何处理。
清除垃圾短信需要从源头下手
要真正打击垃圾短信就得追根溯源，我们先了解一下垃圾短信产生的背景。
提到垃圾短信人们不自觉的就会联系到短信收发，认为两者是一回事情，实则不然，因此我们先将手机用户收到的群发短信做一个简单的分类。根据手机终端显示的发送号码的不同类型可以分为三大类：
一丶短信卡群发短信。这种短信在手机上显示的发送端是一个手机号码。按照运营商与用户的协定，短信卡是不允许发送商业广告的，并且在技术上也做了数量的限制，每条短信每次最多发送99条，群发间隔不能短于半小时。
二丶个人短信平台群发。这种短信在手机上显示的是短信内容服务商的特别服务号码，如新浪丶搜狐等门户网站都是这种短信内容服务商，他们根据客户的订制为个人用户提供个性化的短信服务。
三丶企业短信平台群发。这种短信在手机上显示的号码是发送端企业的特别服务号码，此类短信有电信运营商及短信服务提供商的双重监管，可一定程度上实现对垃圾短信的控制以及防范，目前拥有联通丶移动丶小灵通全网资质的服务提供商并不多，因此，手机用户可轻松识别并查找短信来源。
短信卡推行之初，运营商为了防止人们的恶意使用做了诸多限制，但这些限制中的一些漏洞已为不法分子所利用。短信卡群发一部分源自运营商为个人用户提供的短信资费优惠套餐，短信卡群发业者根据运营商的限制，每发99个号码就会停下来半小时，重新输入一遍信息后继续发送。另一部分则是异地手机SIM卡恶意欠费。短信卡群发业者利用运营商异地结算的时间差，在手机号开通后，拿到异地一天24小时不间断地狂发短信，直至被欠费停机，而这几天的时间差早就让群发者赚到了一大笔。
大部分的垃圾短信制造者并不是抱着手机逐条发送，他们都是通过非法的短信收发器来实现的。现在很多小商品市场很容易买到的一种俗称"短信猫"的短信发送器，这些群发器有的需要跟电脑一起配套使用，有的可以直接用，只要简单设置需要发送的信息和手机号码库，就可以自动发送了。"短信猫"已经成为垃圾短信制造者诈骗的工具，诈骗者明知是非法勾当，但是在暴利的驱使下，仍然不惜铤而走险。 短信收发 |
